中共365英国上市总支部委员会关于巡察整改情况的社会公开稿
2021-05-17 09:40:56
根据市委统一部署，市委第三巡察组于2020年5月6日至8月14日，对我公司进行了全面巡察，并于2020年11月12日反馈了巡察意见，我公司诚恳接受，照单全收，坚决整改。根据巡察工作要求，现将市365英国上市公司巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决有力抓好巡察整改各项工作
针对反馈巡察意见，我公司党总支高度重视，切实担负起巡察整改的主体责任，真正把巡察整改工作作为当前最重要的一项政治任务来抓，加强组织领导，成立机构专班，制定整改方案，卡紧压实责任，坚持立行立改，推动整改工作落实到位。截止目前，市委巡察组反馈的3个方面12个问题43个具体问题，均已按照既定工作目标落实整改，取得阶段性成效。
（一）提高政治站位，加强整改组织领导。巡察情况反馈会后，我公司立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见，进一步深化对政治巡察的理解认识，增强了做好巡察整改工作的坚定性和自觉性。及时成立党总支书记、董事长罗远鹏同志任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，并下设办公室，指定专人负责推动巡察整改工作。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，各分管领导及部门（子公司）负责人严格落实“一岗双责”，负责抓好职责分工的整改任务，做到件件有落实、事事有回音。
（二）坚持问题导向，扎实有序推进整改。制定印发了《365英国上市落实市委第三巡察组巡察情况反馈意见整改方案》，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化整改措施，形成了整改清单，逐一明确了责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。公司领导班子在每周例会上对整改工作进行调度，督促各责任部门和责任人落实整改，扎实有序推进整改工作。
（三）完善制度机制，确保整改取得成效。在抓好整改、解决问题的同时，把制度建设作为落实整改的重要抓手，坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”，严格按照时间节点完成所有问题整改，同时总结整改经验，深化成果运用，有针对性地建章立制，形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展，努力使公司各项工作再上新台阶。
二、聚焦巡察反馈问题，逐项抓好巡察整改任务落实
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于国有企业改革的重要论述不够深入。
一是按照《2020年度理论学习方案》抓好日常学习，加强《习近平谈治国理政》第三卷等重要理论的自主学习。创新学习方式，不断开展“学习金句•书香365英国上市”、“我向党旗说句话”庆“七一”等主题学习活动。利用学习强国和微信群等网络平台，随时随地开展在线学习交流，把学习融入日常、抓在经常。
二是加强对子公司学习指导，对全国国有企业党的建设工作会议精神组织再学习再研究，及时学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要会议精神，结合实际研究贯彻落实措施。
三是组织员工加强业务和政策法规学习，密切关注国家政策导向，提升前期工作的实效性。对已具备施工、监理招标条件的项目加快推进，暂时无法开工的项目根据国家政策和市政府工作安排及时调整方案。
2.聚焦主责主业成效不够明显，贯彻落实上级决策部署不够到位。
一是根据市委、市政府部署要求对土地开发利用，我公司名下的土地大部分用于支持信义玻璃、太阳纸业、19、20号泊位项目等项目建设。
二是我公司将融资计划融入公司改革发展“十四五”规划中，积极与大型企业洽谈经营性项目合作，已将2个经营性项目在招商主管部门网站挂网招商。
三是编制了公司转型改革方案和“十四五”规划，明确改革措施，整合股权资源，探索经营性项目投资，促进转型升级。
四是项目建设紧密结合扶贫工作，向海大道主车道通车极大促进了道路沿线扶贫村扶贫工作。在扶贫工作中发挥党建领航作用，解决盐灶村大米销路等困难，投入16.2万元对17户贫困户进行危房改造，帮助盐灶村解决办公设备及厨房设施资金1.8万元。扶贫养牛项目取得良好经济效益，2020年参与项目的贫困户分红共计10万元。
3.公司的长远发展存在短板。
一是制定了《北海市365英国上市公司关于改善资产结构的方案》，充分利用闲置土地、矿产、广告经营等资源，目前正积极通过出租、承包或引入投资者成立合资公司等形式开发经营性项目，进一步改善资产结构。利用航道疏浚业务优势参与航道疏浚物处置，增加现金流。
二是制定实施公司改革发展“十四五”规划、《北海市365英国上市公司关于增强公司创收及盈利能力的方案》，对亏损较为严重且无经营前景的公司进行清算注销，通过积极开拓公司经营收入渠道，加强成本管理，开源节流，增强运营创收能力。污水公司通过努力，2018-2020年实现征收污水处理费总额逐年增长。
三是制定《子公司管理暂行办法》，加强对子公司管理，着眼于资源垄断性行业，拓展新的合作经营项目。2020年我公司实现了国有资本保值增值。
4.对意识形态工作不够重视。
一是调整意识形态工作领导小组成员，明确分管领导，指定专人负责意识形态工作。2020年召开2次会议专题研究部署意识形态工作，并对干部职工思想状况进行研究分析。
二是落实谈心谈话制度，及时了解公司员工的思想状态，化解部分员工的不良情绪，保持队伍稳定。
三是制定培训计划，累计安排4人次参加北海市委、国资委党委举办的政策理论、业务知识培训，不断提高业务水平。
四是加强阵地建设管理，加大宣传投入，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育干部职工，用民族精神和时代楷模精神激励员工，引导干部职工践行社会主义核心价值观。
5.工程项目监督管理不够到位。
一是严格把控项目设计文件，前期部门加强业务知识学习，依法依规开展招标工作。公司技术组对每个项目设计文件加强内审，并按程序进行审查。廉州湾大道设计方案已通过市委、市政府审定，并于2020年7月开工建设。同时，不断完善控制价审核的内控制度，向海大道漏项事项已通过市委、市政府协调解决。
二是修改完善合同管理制度，加强合同管理工作，紧盯合同的拟定、评审、签订过程，监督检查各责任方合同的履行工作，跟踪和检查工程合同执行情况。我公司在合法合规合理的条件下解决了项目监理费过高、项目补充协议条款与原合同不一致等问题。
三是对项目建设过程中违反公司规定人员进行处理，并以此作为典型案例开展了警示教育，同时通过集体讨论、专题学习等方式增强员工的责任心，提高现场管理水平，避免类似事件再次发生。按照审计要求，完成项目审计问题整改。
四是制定《项目管理手册》《工程合同管理制度》等制度，加强对各参建单位的合同履约管理和监督，建立合同超期问题处理机制。加强与各协作单位、部门之间的沟通，及时解决影响工程推进的征拆、技术、手续审批等问题。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
6.违反中央八项规定精神和“四风”问题仍然存在。
一是修订完善《业务接待制度》，明确接待流程和标准。财务部门严把审核关，避免违规、超标准接待现象发生。
二是修改完善公车使用制度，明确专人负责公务用车调度，每次做好相关记录，清理多余加油卡，实行一车一卡管理。
三是制定了《北海市365英国上市公司文山会海治理方案》，严格执行发文条件, 按照“短、实、新”标准压缩发文篇幅，减少不必要发文，严控会议数量、时间、规模。2020年公司发文和会议数量得到有效控制，其中2020年召开总经办会、周例会96次，比2019年下降36.8%。
四是已按要求归还占用的财物，并将固定资产管理作为财务管理的重要内容，重新修订《公司财务管理基本制度》。
7.执行财务管理制度不够规范。
一是修改完善了工资待遇制度，对工资结构进行调整，不再发放不合规范的津补贴。
二是按市财政局制定的标准修改完善了差旅费报销制度，清退员工超标准领取的差旅费补助共计28740元。
三是修改完善职工借款管理制度，长期借款未还的员工已按要求办理核销手续。
四是规范公司管理费使用，公司工会已将将职工医疗互助保障费、住院慰问等相关费用纳入工会预算，不足部分按程序申请行政补助。根据国家相关法律法规，及时为在职人员缴纳社会保险费用，为符合条件的临时工补缴社会保险费用。
五是修订《工作人员差旅费开支的规定》、《员工外派培训管理办法》，严控外派考察费用。修订子公司的管理制度，严控子公司资金使用。清理违规发放的评审费23900元。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺
8.领导班子履职尽责的“精气神”不够足。
一是我公司购买的信达资产包，实现保值增值。完成铁山港搬迁安置小区廉租房环境整治工作，提升当地百姓的居住环境。
二是加强施工单位管理，加大历史遗留问题项目的协调力度，加快推进项目建设，破解了固废项目等3个遗留难题。对子公司的资产及时处置，加快推进清算工作。
三是公司领导班子通过周报形式及时了解各部门每周的工作进展，班子成员加强沟通，相互了解，凝心聚力搞好班子建设和公司发展。
四是制定实施《党组织前置研究重大经营管理事项清单》，明确大额资金使用等方面的前置研究标准。制定实施《公司“三重一大”决策事项表》，理顺支委会和班子会讨论决策关系，明确了讨论决策顺序，按程序进行讨论研究。
五是班子成员与干部职工不定期开展谈心谈话，了解思想状态，及时化解不良情绪。用好监督执纪“四个形态”，发现苗头性问题及时予以纠正。建立健全了绩效考核组织机构，严格考勤和员工考核，避免出现“干好干坏、做多做少一个样”的情况发生，激发干事创业热情。
9.党组织主体责任压得不够实。
一是2020年召开3次专题会议研究部署党风廉政建设工作，做到与公司工作同谋划、同部署、同推进。制定项目廉洁巡查制度，2020年9月对5个重点项目加强廉洁巡查工作。开展“走企问政督效”营商环境专项治理，工作作风有了很大转变。
二是落实党风廉政建设“一岗双责”，班子成员根据分工对分管部门进行了廉洁谈话提醒，压紧压实廉政责任，层层传导压力，筑牢廉洁底线。制作发放10块“廉洁公示牌”、100张“廉洁公示卡”，畅通廉洁监督渠道。组织各部门重新梳理排查廉政风险点，落实整改措施，防范廉政风险。
三是修订公司季度、年度考核制度，党风廉政作为公司的季度、年度绩效重要考核内容之一，各部门、子公司将党建工作列入2021年工作计划。
10.党组织建设不够规范。
一是我公司已于2020年11月27日成立党总支，选举产生新一届总支委员会，补齐了纪检委员。下属三个党支部已于2020年12月21日前完成成立工作，实现党组织全覆盖。
二是在公司人才引进和招聘中将党员身份作为主要考核指标之一，通过公开招聘增招1名专职党务工作人员，引进1名中共党员管理人才担任综合部经理兼党建办主任。
三是加大宣传，涵养发展党员蓄水池，按照程序加快培养入党积极分子，预计2021年可发展预备党员的中层干部4名，增加中层干部中的党员比重。
11.组织生活制度落实不够到位。
一是2020年已制定《理论学习计划》，严格按照要求开展“三会一课”，按照党组织规范化标准化要求做好会议记录。
二是制定组织生活会方案，要求党员严格对照方案要求开展自查，对以往组织生活会中批评避实就虚、缺少辣味等问题进行剖析。加强对组织生活会指导，充分发挥批评与自我批评作用，确保组织生活会有辣味。
三是严格落实谈心谈话制度，2020年已开展2次谈心谈话活动，累计20人次。每次谈心谈话前确定主题，注重党风廉政与工作业务相结合，同时做好谈话记录。
12.选聘程序不够规范。
一是严格按照干部选拔任用条例规定的程序和要求，征求廉政、综治和计生意见后再上会研究，做到规定步骤一个不少、相关程序一个不缺。
二是对以往干部任用材料进行全面梳理，以“能补则补”的原则进行了完善。
三、强化成果巩固，抓好后续整改建立健全长效机制
下一步，我公司将继续把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，坚持思想不松、标准不降、力度不减，继续大力做好巡察“后半篇文章”。
（一）继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。
（二）巩固整改成果，建立长效制度机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。
（三）深化整改成效，推进公司高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻落实市委工作部署结合起来，与学习贯彻党的十九届历次会议精神和习近平总书记视察广西及北海讲话精神结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，找准方向，着力推进公司改革发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0779-3033011；电子邮箱：bhlgdjb @163.com。
中共365英国上市总支部委员会
2021年5月17日
